刚刚！文烈宏等重大涉黑涉恶案件办理情况被通报(恶势力犯罪团伙案件)

12月16日上午10点，湖南省人民政府新闻办公室召开全省办理重大涉黑涉恶案件情况新闻发布会，介绍扫黑除恶专项斗争工作相关情况。省委政法委委员、省扫黑办副主任黎池，长沙市委常委、政法委书记、扫黑办主任廖建华，岳阳市委常委、政法委书记、扫黑办主任王小中，张家界市委常委、政法委书记、扫黑办主任刘桦，益阳市委常委、政法委书记、扫黑办主任黄道安出席发布会。

会上，就文烈宏案、岳阳市涉砂类涉黑恶系列专案、曾卫华黑社会性质组织案、夏顺安等人涉黑组织案作了情况通报。

（一）文烈宏案

文烈宏，男，汉族，1969年12月10日出生，小学文化，长沙市望城区人。2010年，文烈宏成立湖南宏大典当有限公司，大肆网罗社会闲杂人员，逐渐形成以文烈宏为组织、领导者的黑社会性质组织。该犯罪组织为攫取巨额非法经济利益，先后有组织地实施行贿、故意伤害、非法拘禁、开设赌场等违法犯罪活动，并多次引发大规模群体性事件，造成重大不良社会影响。省委、省政府高度重视，成立专案组，全力查办文烈宏黑社会性质犯罪组织。2019年1月，常德市中级人民法院一审判决，文烈宏犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、非法拘禁罪、开设赌场罪、赌博罪、行贿罪、脱逃罪、非法占用农用地罪等，被判处执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2019年3月22日，省高级人民法院二审维持原判。

致多家公司倒闭破产，腐蚀一批党政干部

文烈宏案带来了多方面的社会危害。一是侵犯了他人人身权和财产权。文烈宏黑社会性质犯罪组织直接实施或雇请地下“出警队”，多次实施寻衅滋事、故意伤害、殴打他人、故意毁坏公私财物等违法犯罪行为，殴打伤害张某某、万某、欧某某等数人，故意损毁佘某、邓某某等人财物。

二是破坏了正常经济秩序。文烈宏黑社会性质犯罪组织以赌博和放高利贷为主业，大肆强取豪夺，通过有组织地实施一系列违法犯罪活动，严重破坏正常的市场经济秩序，导致长沙数个公司法人代表背负巨额赌债或高利贷，致使多家公司无法正常运营或倒闭破产。

三是引发了一系列群体性事件。2011年，长沙两个商业楼盘开发商胡某某、石某某均分别找文烈宏借高利贷，后被文烈宏犯罪组织多次非法拘禁逼债，最终导致两个项目停工，引发购房者群体性上访。2012年至2013年，文烈宏借巨额高利贷给张某某开发长沙骑龙大街项目，项目销售期间大部分收入被文烈宏收走，致使该项目资金链断裂，工程停工，多次引发民工、购房业主、材料供应商等利益群体堵路、堵门、上访等群体性事件。

四是腐蚀了一批党政干部。湖南省公安厅原常务副厅长周符波、长沙市公安局原常务副局长单大勇等数名政法干警先后接受文烈宏的贿赂，违法干预办案，使得文烈宏多次得以逃脱打击。现周符波等人已被开除公职，依法追究相应刑事责任。

打掉十余个“地下出警队”、抓获犯罪嫌疑人300余人

该案的成功侦破，彻底打掉了盘踞长沙多年的文烈宏黑社会性质犯罪组织，长沙警方还通过该案顺藤摸瓜打掉了十余个“地下出警队”、抓获犯罪嫌疑人300余人。截至目前，长沙市共依法打掉涉黑犯罪组织20个、涉恶犯罪集团80个，涉恶犯罪团伙89个，查封扣押涉案资产20.21亿余元。

全市重大恶性刑事案件得到有效控制，社会治安明显好转，近三年八类恶性案件逐年大幅下降，依法打击成效明显，有力提升了群众安全感。二是政法干部队伍管理更严。一方面深刻吸取文烈宏案经验教训，剖析反思单大勇等涉案政法干警案例，成立了28个纪检、公安案件查办“双专班”，深挖涉黑涉恶腐败问题，全市共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索761条，立案194起，处理357人。建立起无涉黑涉恶腐败、“保护伞”问题“多长”签字背书和无黑恶势力“多长”承诺制度。另一方面不断完善工作举措，修复和优化政治生态，严把政治审核关，对政治上不合格的政法干部实行“一票否决”。开展政治体检，已对政法系统19个领导班子和122名领导干部进行政治督察。

三是重点行业领域市场环境更优。针对案件暴露出的相关行业领域突出问题，长沙市委市政府高度重视，部署开展了重点行业整治行动。截至目前，专项行动共打掉电信网络诈骗团伙240个，查处违法违规金融企业251家，查处各类食品药品违法案件2181起，取缔关闭矿山40处，涉出版发行、版权等案件立案22起，查处非法行医274起，清查违法违规网站4864家，排查违纪违法问题村（社区）干部564人，金融放贷、自然环保、教育卫生、信息网络等行业领域市场环境得到优化。各行业主管部门还围绕长效常治目标，逐一攻坚整治，形成了一系列管长久、利长远的工作机制，各行业监管更完善，更规范。

（二）岳阳市涉砂类涉黑恶系列专案

全国扫黑除恶专项斗争开展以来，岳阳市委、市政府及政法机关牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，组织精兵强将，坚决彻底查办全国扫黑办、公安部挂牌督办的打击长江流域黑恶势力非法采砂的重大涉黑恶案件。

岳阳市两级法院判决刘涛三、刘丹军、张强虎3个涉黑组织首犯和李世民、陈长平2个涉恶犯罪集团首犯二十四年到十三年不等有期徒刑及相应刑罚，其他团伙成员77人分别判处十六年六个月到一年六个月不等有期徒刑，法院处置涉案财产1.7亿余元。

一些基层党员干部、执法司法人员沦为黑恶势力的“保护伞”

2014年以来，临湘刘涛三、刘丹军、陈长平、李世民团伙控制长江湖南临湘与湖北洪湖、监利沿线水域，湘阴县张强虎团伙盘踞在湘阴、益阳交界水域，通过暴力打拼，争夺地盘、垄断市场，霸占水域地盘，实施刑事犯罪92起，涉及聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、非法采矿等15项罪名，严重危及当地社会安宁，特别是大肆盗采江砂，严重破坏长江水域生态。

据统计，临湘市2016年因非法采砂引发的刑事案件多达83起，占总立案数5.1%。非法采砂船在主航道上昼伏夜出，躲避打击，引发不少水面交通事故。仅刘涛三涉黑组织2014年至2016年盗采河砂量达5000万立方，危及长江两岸防护工程，容易导致岸滩崩塌，影响航运、航道安全。一些基层党员干部、执法司法人员与不法分子沆瀣一气，沦为黑恶势力的“保护伞”。

查处“保护伞”11人、涉黑涉恶腐败12人

专案取得阶段性成果后，公安部2019年1月11日在岳阳召开专项打击行动部署会，成立专项打击行动指挥部，公安部、省公安厅领导现场指挥，出台一系列措施，畅通跨部门、跨地区协作渠道，形成了综合打击态势，最大限度地提高了打击效能。岳阳市委、市政府和市委政法委、公检法各单位主要负责同志包案督办，全面保障办案警力、经费和场所，为专案办理提供坚实保障。

按照公安部制订的“部局牵头、两省合办、湖南立案、混编攻坚、限时办结”的工作思路，建立了共办共享、互通有无的“一体化”协作机制，解决了异地“收集线索、调查取证、抓捕”等诸多案件侦办的困难。湖北、江西、安徽等地公安机关协助专案组抓捕、敦促到案、调查取证92人。公安与水务、长航等多部门联合巡查、联合执法、联手打击，形成省际和部门强大打击合力。三是突出质效，精准办案。岳阳市政法机关坚持问题导向，政法各单位全部由一把手包案，就专案侦办问题启动大控方侦审机制，就侦查取证方向、案件定性、法律适用、办案程序、证据标准等一系列重点难题逐条研究解决。省法院、省检察院、省公安厅现场指导，统筹做好疫情防控和案件庭审，对专案难点堵点联动发力，分散击破。四是纪法衔接，深挖彻查。纪委监委与公安机关成立“扫黑”“打伞”双专班，深挖彻查系列专案背后的腐败问题，岳阳市查处“保护伞”11人、涉黑涉恶腐败12人。

此案的办理：一是维护了社会和谐稳定。专案办理切实发挥了打击一次、震慑一片、教育一方的作用，案发区域群众无不拍手称快。二是促进了生态和经济健康可持续发展。专案办理与行业清源联手发力，长江流域非法采砂已基本禁绝，有力保护了砂石资源，有效改善了长江流域生态环境，对当地经济健康可持续发展起到了至关重要作用。三是保障了民生安居乐业。沿线基层党组织根据中央、省、市要求，紧盯行业乱象，着力民生保障，完善服务理念，引导群众守法经营，不断完善农业、水利、交通、集镇等基础设施建设，群众幸福指数大幅提升。

（三）曾卫华案

曾卫华黑社会性质组织案先后被湖南省扫黑办、全国扫黑办挂牌督办。今年7月27日，桑植县人民法院一审判决曾卫华犯组织、领导黑社会性质组织罪。9月7日，张家界市中级人民法院终审判决曾卫华犯组织、领导黑社会性质组织罪，数罪并罚，判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产，其余26名组织成员分别被判处有期徒刑十五年至六个月不等刑罚。

银行账户流水现金超过1.3亿元

曾卫华黑社会性质组织自2003年以来长期盘踞张家界市慈利县城，通过有组织的实施违法犯罪活动，称霸一方，严重破坏了当地经济和社会秩序。

其特点是：一是组织严密，层级清晰。该组织以曾卫华为首，王某、陈某礼、朱某文等人为骨干，各骨干成员又有1-3人固定的马仔。二是财力雄厚，关系复杂。曾卫华犯罪组织以经营寄卖行、茶楼、公司为主，向赌博人员、经商人员、建筑工程人员发放高达月息5分以上的高利贷，获取巨额经济利益。据侦查核实，曾卫华及其骨干成员银行账户流水现金超过1.3亿元。三是手段恶劣，危害极大。曾卫华犯罪组织采用“一人欠账，逼其全家”的方法，对受害人实施殴打、威胁、限制人身自由等违法手段，强占借贷人及其亲友的房产、土地、门面，致使借贷人长期背井离乡、家庭破裂、妻离子散，公职人员不敢上班、经商人员不敢经营，严重破坏了慈利县经济环境和社会治安秩序。

行程达25万公里查找关键证人

张家界市委书记出任专案总指挥长，市委常委、市委政法委书记任副总指挥长，副市长、市公安局局长任案件侦办指挥长，成立专案临时党支部。指定该案由桑植县公安局管辖，从市本级和永定区、慈利县、桑植县的公安机关抽调民警30多名，在专门的办案基地开展侦办，并足额保证了办公、办案经费。

专案组采取异地用警、异地管辖、异地羁押等措施，将涉案犯罪嫌疑人全部抓获归案。向社会发布《关于征集曾卫华等人违法犯罪线索的通告》，在全国范围内寻找关键证人，足迹遍及湖北、山西等十个省市，行程达25万公里，获取了大量的证据材料。

张家界市扫黑办强化统筹，政法机关和纪委监委紧密协同。纪委监委同步介入，市纪委监委派出调查小组进驻专案组同步推进“打伞破网”工作，减少了办案干扰。检察机关提前介入指导，市检察院从全市检察系统派出2名员额检察官、2名检察官助理、2名书记员同步阅卷，指导办案。

此案的办理：一是维护了法律尊严。曾卫华案的快审快判，彰显了党委、政府坚决打击黑恶势力的信心和决心，维护了法律尊严，巩固了党的执政根基。二是震慑了违法犯罪。过去，慈利县非法高利贷猖獗，滋生了一系列的违法犯罪。随着该组织的覆灭，当地违法犯罪案件大幅下降，特别是非法高利贷现象明显得到遏制。三是社会反映好。曾卫华犯罪组织的猖狂行径，大家深恶痛绝，曾一度给慈利县人民群众造成了很大伤害。摧毁该组织后，当地群众、镇村干部和部分人大代表、政协委员，社会各界一片叫好，并对曾卫华案件的查办给予了很高的评价。

（四）“湖霸”夏顺安案

2019年11月25日，益阳市中级人民法院对夏顺安等11名涉黑组织成员一审宣判。对夏顺安以组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等8罪，数罪并罚，判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。对其他10名被告人分别判处二年至十六年不等的有期徒刑。2019年12月23日，省高级人民法院二审维持原判。

腐蚀、拉拢的益阳市党政干部61人

夏顺安黑社会性质犯罪组织为非法获利，独占下塞湖内的国家自然资源，通过实施寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，欺压当地群众，侵蚀基层政权，严重破坏洞庭湖生态环境和当地经济社会秩序。

一是有组织多次违法犯罪欺压残害群众。夏顺安强行将下塞湖及周边数万亩湖洲围起来，安排团伙成员巡湖，不准周边群众进入，有组织对到下塞湖及附近水域的群众进行殴打、恐吓等。涉及有组织违法犯罪案件40起，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法采矿罪、非法捕捞水产品罪、骗取贷款罪、诈骗罪、行贿罪等8个罪名。

二是通过非法手段攫取经济利益支持组织生存发展。为维持团伙的生存和发展，夏顺安团伙非法修建矮围，把下塞湖据为己有。同时通过骗取贷款诈骗国家专项资金、非法采矿、非法捕捞水产品、敲诈勒索等违法犯罪活动非法获利3584万元。

三是腐蚀拉拢党政干部形成强大“保护伞”。夏顺安通过拉票等方式获取省、市人大代表的光环，极力向党政机关进行渗透，腐蚀、拉拢的益阳市党政干部61人，其中保护伞21人，为其违法犯罪行为提供庇护和帮助。

四是把持操纵基层政权。夏顺安依仗其省、市人大代表身份，打着“民意”的幌子，要求当地党委、政府将其团伙成员安排到漉湖芦苇场各管区担任干部，对不听招呼的党政班子成员，利用在沅江市委、市政府的人脉关系对其打压，以达到其把持、控制漉湖芦苇场基层政权的目的。2000年以来，在夏顺安手下做过事的基层干部达38人。

彻底拆除下塞湖矮围，让近3万亩湖洲全面回归洞庭湖

下塞湖非法矮围问题曝光后，省委、益阳市委第一时间落实习近平总书记重要指示精神，全力以赴拆除非法矮围，迅速部署开展下塞湖矮围涉黑涉恶违法犯罪专项整治，省委政法委主要负责同志赴益阳沅江考察调研，益阳市委书记深入漉湖芦苇场实地督导，为成功侦破此案提供了坚强有力的组织保证。

益阳市公安局成立专案组，抽调60余名精干警力开展为期6个多月的破案侦查，调查走访1300余人次，制作讯问、询问笔录1200余份，为把该案办成经得起法律和历史检验的铁案奠定了坚实的事实和法治基础。

严格落实“一案四查”和“双专班”机制，凝聚纪委监委、组织部门、政法机关和执法监督部门的工作合力。公安机关、纪委监委机关同步立案，严查“关系网”“保护伞”，检察提前介入，参与、指导侦查办案，组织部门落实“一案一整治”，将漉湖芦苇场8个管区全部纳入软弱涣散基层党组织，派出8个工作组驻点帮扶整顿，确保案件办理的政治效果、法律效果和社会效果。

此案的侦办一是优化了社会生态。依法严惩洞庭湖“湖霸”，彰显了党和政府强力打击黑恶势力的决心和能力，起到了很强的警示和震慑作用，营商环境不断优化，群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。二是保护了自然生态。通过依法办理夏顺安案，全面彻底拆除下塞湖矮围，让近3万亩湖洲全面回归洞庭湖，并严格湿地管理，修复湿地生态。目前，洞庭湖流域水环境质量持续好转，空气质量优良率超过90%，真正做到保护一湖碧水，守护一方净土。三是修复了政治生态。组织部门狠抓基层组织建设，夯实了基层基础。纪委监委通过严查“关系网”“保护伞”，促进基层干部作风转变，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。

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