11月18日，商务部召开例行新闻发布会。商务部财务司副司长、商务部新闻发言人束珏婷就如何支持海南自贸港等地发展离岸贸易回答了媒体提问。

今年以来新型离岸贸易在浙江自贸试验区、海南自贸港等地加快发展，请问商务部将如何积极支持离岸贸易新业态的发展？

束钰婷：

按照党中央、国务院部署，今年以来，商务部会同相关部门，积极指导地方稳步推进离岸贸易发展。

下一步，将重点从三个方面支持地方发展离岸贸易：

★ 优化金融服务。会同人民银行、外汇局等部门鼓励银行提升复杂业务审核能力，为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。

★ 支持地方建立离岸贸易协调机制和信息平台。加强相关部门信息共享、政策会商，探索建立信息共享平台。

★ 加大离岸贸易企业培育力度。支持地方优化营商环境，为企业开展离岸贸易提供良好的市场条件和公共服务。

提出打造区域性新型离岸国际贸易中心，知名企业在琼设立离岸贸易公司，离岸贸易额实现数十倍快速增长……自贸港建设以来，海南新型离岸国际贸易业态悄然兴起、发展迅猛。

近日，海南洋浦经济开发区“新型离岸国际贸易先行示范区”挂牌成立，并对外发布“全球贸易商计划”，提出对标新加坡，鼓励和吸引国际贸易企业以洋浦为基地开展全球贸易。

“海南自贸港和洋浦的政策很好，我们在洋浦新设了离岸贸易平台公司，并已实质性开展业务。”中化集团化工事业部副总裁秦晋克说，集团的离岸贸易多年来

主要由设在新加坡的平台完成，但随着海南自贸港的不断发展，未来有望将业务重心逐步向洋浦转移。

新型离岸国际贸易，是随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式，投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务便可在世界各地的任何地方直接开展。简单来说就是从境外异地购买货物，随后向境外另一个地方转售同一货物的行为。其特点是单据流、资金流和货物流“三流”分离。

以海口江东新区某企业近日完成的一笔业务为例，该公司从香港的上游企业采购了一批聚醚醚酮棒材（PEEK BAR），销售给新加坡的下游企业，贸易额约1000万美元，贸易全过程中，货物不进入境内，订单和资金往来在海南远程进行，经办银行为海南银行。

离岸贸易是国际自由港的重要业态，其业务成熟与否，代表着该区域的国际市场竞争力和全球资源配置能力。海南省地方金融监管局有关负责人表示，海南发展新型离岸国际贸易，有利于吸引境外金融、律所等各类专业机构入驻，提升地区营商环境，带动大宗商品贸易和各类要素聚集，同时还可以促进外汇收支和投资便利化政策探索创新。

2020年以来，海南提出打造区域性新型离岸国际贸易中心，并出台业态发展“一揽子”支持政策，包括将离岸贸易纳入自贸港鼓励类产业目录、内外资企业可享受15%的企业所得税优惠税率等；在洋浦打造新型离岸国际贸易先行区，支持创新外汇结算便利措施、加大财政奖励力度、完善金融配套服务；赋予银行更多单据审核自主权，简化单证审核程序，缩短外汇结算用时等。

“特别是新型离岸国际贸易银行真实性审核从事前审查转为事后核查、设立多功能自由贸易账户体系以及离岸新型国际贸易属于鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税等政策，有望吸引大量跨国企业落户海南，在海南运作全球生意。”海口江东新区管理局招商一部副部长王文龙说。

发展“钱景”看好

——海南打造区域性离岸贸易中心大有可为

“为海南离岸新型国际贸易业务提供有力的金融支持，是我们的职责，也是机遇。”邢望，建行海口秀英支行行长，在他的带领下，秀英支行展现出前所未有的发展干劲。

半年来，建行海口秀英支行业务团队一方面用好用足离岸新型国际贸易政策，为相关企业提供更加便捷的结算和融资服务，另一方面加大培训和学习，不断提升自身的金融服务能力，以迎接未来更大的业务量。“未来，随着自贸港落户企业的增多，将带来更多新的金融服务需求。”邢望表示。

银行业金融机构是国际经贸活动的重要参与者，也是服务者。建行海南省分行国际业务部主要负责人向新海南客户端、南海网、南国都市报记者表示，国际贸易的发展将为银行业务拓展带来巨大的窗口期和机遇期，外汇便利化政策利好刺激下，银行都在竞相布局，“我们将持续关注新业态、新模式带来的金融服务创新机遇，不断提升自身能力，全力支持中国企业参与全球市场竞争。”

金融机构的敏锐嗅觉折射出离岸新型国际贸易的广阔前景。

“离岸贸易是国际上自由贸易港的重要业态，离岸贸易业务成熟与否，代表着这个区域的国际市场的竞争力和配置全球资源的能力。”洋浦工委副书记任延新解读道。

而区域性离岸贸易中心，则是指跨国公司子公司和国际贸易企业等离岸新型国际贸易主体高度聚集，离岸新型国际贸易业态高度发达，业务量规模巨大，配套金融、法律、审计、保险等商业服务体系较为完善，贸易网络辐射一定区域的贸易聚集区。

“离岸贸易会带动大宗商品贸易和各类要素的聚集，客观上会为海南自贸港建设带来丰沛的人流、物流、资金流和信息流，提升金融服务业的开放水平和服务能力。”海南农行国际金融部负责人黎文燕说，离岸贸易中心的形成也将成为自贸港发展的核心载体和重要标志之一，带动相关产业发展，提升自贸港国际影响力，从而吸引更多有影响力的市场主体进驻海南。

“发展离岸新型国际贸易，打造区域性离岸贸易中心，可以推动海南融入全球供应链。”省金融监管局相关负责人表示，以洋浦港为依托的西部陆海新通道经济，以全球种质资源中转基地为基础的海关特殊监管区口岸经济，以美兰、凤凰两大枢纽机场为主体的航空产业园临空经济，通过全力打造“采购供应链枢纽中心” “分销供应链枢纽中心”和“供应链物流枢纽中心”，抢先建成中国与东盟间中转贸易和离岸贸易的中枢，将海南特色产业融入全球供应链体系。

在海南社科院签约专家、海南政法职业学院副院长朱绵茂看来，海南的税收优惠是最大优势，此外还有零关税政策利好，随着国际订单量增加，贸易结算规模增加，会吸引资金运营商、新型贸易商和高端商贸人才集聚，从而进一步强化国际贸易中心的功能。“未来海南可以以离岸贸易提升总部经济的发展空间和层次，壮大海南经济，让海南成为中国参与全球贸易资源分配的重要战略支点。”

为更好地推动海南发展区域性离岸贸易中心建设，专家提出了建议。叶杨表示，要实现千亿级人民币的贸易额，要落实好相应的税收扶持政策，提高银行的专业化服务水平，外汇监管方面要落实银行业务从事前审查向事后核查的转变，全面对标最高水平开放形态。他还提到，要完善风险防控措施，进一步做好风险防范工作。

朱绵茂建议，要大力吸引跨境电商、从事离岸国际贸易的各类公司入驻海南；更要积极探索与海南自贸港相适应的社会配套政策协同机制，提升营商环境水平，提高投资自由化、贸易便利化水平和电子支付结算系统；要吸引和服务高端人才，发展和激励人才。他也特别强调要加强监管，防范虚假贸易和走私活动等。

离岸贸易的发展要求监管环境友好、服务机构高效、法律制度完善，要建立与离岸贸易业务发展需求相适应的监管模式和相关工作机制。

据悉，省金融局正在加大精准招商的力度，积极引进世界500强、跨国公司和国内外高水平银行，特别是有离岸国际新型贸易背景的企业落户海南；同时，针对离岸新型国际贸易的货物流、单据流、资金流分流的特点，在洋浦先行区建立探索由海关、外汇、税务、交通运输部门等部门参与，多渠道、多方式定期交换数据的信息共享机制；推动离岸新型国际贸易企业的业务纳入海南自贸港鼓励类产业目录，享受自贸港15%的企业所得税优惠……力争今年进一步做大流量，把海南新型国际贸易的交易量做到去年的10倍。

海南正在创造历史，现在的海南犹如40年前的深圳30年前的浦东，这是历史的机遇，国家深化改革开放的红利，一定要提前布局！海南自由贸易港是全世界的机会，也是每一个人的机会，欢迎大家到海南来！

海南自贸港各项政策相继落地实施，不代表着海南房地产持续上涨。以贸易为主导，加速成为离岸中心的本质，不是推动海南房地产，而是切实推行海南金融与贸易成为当地支柱产业之一。从国际旅游城市到全球贸易，海南加速发展一定程度上会推动当地房地产的发展，但当地政府应该会适度量化控制，不会形成房地产泡沫。

2021年4月，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，提出33条金融支持海南全面深化改革开放的具体措施。

时隔5个月，具体实施方案正式落地！

9月1日，海南省人民政府办公厅转发由人民银行海口中心支行、海南省地方金融监管局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局制定的《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》，细化出89条落实措施，并列出24个金融支持海南全面深化改革开放的重点项目清单。

支持跨境贸易投资自由化便利化

在提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化方面，《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，进一步推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化。鼓励优质企业使用人民币进行货物贸易和服务贸易跨境结算。鼓励海南自由贸易港内银行机构，按照优质企业跨境人民币结算便利化的相关方案规定的便利化措施，为跨境人民币优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。

《实施方案》强调，海南将积极开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点，允许海南自由贸易港内合格境外有限合伙人(QFLP)按照余额管理模式自由汇出、汇入资金。同时，也将积极开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点，允许取得QDLP试点资格的企业开展符合国家政策规定的对外股权投资、证券投资等投资活动。

此外，根据《实施方案》，海南还将稳步扩大跨境资产转让范围，允许海南自由贸易港内银行和代理机构对外转让包括银行不良贷款和跨境贸易融资资产在内的信贷资产。允许海南自由贸易港内金融机构受让符合条件的境外金融机构资产。

允许符合条件的非居民在海南自由贸易港内购买房地产

在扩大海南金融业对外开放方面，《实施方案》指出，鼓励各类境外金融机构通过新设法人、分支机构和专营机构等方式落户。鼓励海南保险公司与港澳地区保险公司加强跨境合作，加强研究海南与港澳地区保险市场深度合作，为海南与港澳保险市场互联互通提供基础条件。

《实施方案》提出，吸引具有一定行业优势的上市公司迁入海南，吸引优质拟上市公司到海南注册并培育为后备上市企业，支持上市公司依法依规将其优质业务板块分拆在海南新设子公司并申请首发上市。提供政策支持，加快培育上下游产业链，助推产业培育和转型升级，形成集聚效应。

值得注意的是，在探索放宽个人跨境交易政策方面，《实施方案》还提出，允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产，对符合条件的非居民购房给予汇兑便利。

推动设立海南国际碳排放权交易场所

《实施方案》指出，推动设立海南国际碳排放权交易场所，突出差异化发展定位，连接全国碳交易市场与国际市场。

《实施方案》同时要求加快绿色信贷产品和服务创新，引导银行业金融机构把绿色金融纳入长期发展战略规划，支持银行业金融机构创新基于知识产权、用能权、排污权、碳排放权等抵质押品的绿色信贷产品，拓展绿色企业和项目抵质押品范围。

虽然，本次购房的主体，非居民主要指在海南自由贸易港工作、生活的境外个人或境外机构在海南自由贸易港设立的分支、代表机构，也强调了实需原则，但本次海南自贸港给出如此大力度的政策，无疑是在向境外资本抛出橄榄枝。

其实，关于第一点，可以理解为，未来海南自贸港内，有可能会有自己的交易所，结合第二点信息来解读，信息量可能要大很多。毕竟，从去年年底开始，在全国各地都在严控房地产市场的行情下，国家为海南买房发声，实属罕见。

这个方案宣告着海南将正式进入“离岸资产时代”！

01

提升人民币可兑换水平

离岸金融中心地位已经确定

在意见的第一部分，央行提出要在海南自贸港“提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化”。

那么如何“提升人民币可兑换水平”？

首先就是要提高可兑换的人民币额度，我们都知道在中国内地市场，个人可兑换美金额度被限定在“每年最多5万美金”。

但是在实际操作中，可能还要更少，这对于中国内地的个人进行海外消费、教育以及海外投资，都有制约。

而央行文件这一次明确提出“研究进一步便利海南居民个人用汇”，这句话是什么意思呢？

我们认为可能是两层含义：

第一，海南居民可以提高换汇额度，打破每年5万美金额度的限制，要额就是说，具有海南居民身份的人，在海南换汇，额度会更加大。

第二，海南居民“汇出”海外会更加便利。不仅额度上限要打破，同时海南本地居民汇出美金，也会更加便捷，限制条件会比较少。

特别注意的是，央行文件中，强调的依然是“海南居民”，可能包括两类人，其一是落户海南的外地人，其二是在海南常住的业主。

但还有一个问题需要明确：那就是海南居民“换汇”，是根据哪个汇率来进行换汇，根据我们的理解，海南自贸港应该是“人民币离岸汇率”，而不是“在岸汇率”。

这就意味着海南居民的“人民币”已经是“境外人民币”，是全球资产。

02

非居民可在海南买房

并给与“汇兑”便利

根据央行的第二个说法：“允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产，对符合条件的非居民购房给予汇兑便利”。

那么什么是“非居民”？

非居民分为两种，一种是“非居民”个人，另外一种就是“非居民”企业。

这里的“非居民个人”特指：指外国自然人（包括无国籍人）、港澳台同胞和持中华人民共和国护照但已取得境外永久居留权的中国自然人。

也就是说，外国人、港澳台以及境外永久居留权的中国人，只要符合条件，都可以在海南买房。

这个规定，和香港基本一致：香港的楼市也是对全世界开放，只要满足一定条件，可自由购买，实现资产“全球化”配置自由。

同时“非居民企业”也可以在海南买房，包括国外的企业。

既然来自于全球的个人及企业只要满足条件，就可以在海南置业房地产，那么就会涉及到一个关键问题：如何汇兑。

也就是说，来自全球的资金，尤其是美元资金如何更加方便的兑换成人民币，未来如何方便的换乘美元，进出要实施“便利管理”。

这就意味着，海南资产的“全球化”已经正式启动，全球资金都可以在海南购置房地产，当然前提条件是“满足条件”“按需配置”。

也就是说，你可以根据自己的需求，在满足条件的前提下，自由购买，全球资金即将涌入海南。

03

在海南买房

供不应求物以稀为贵

经历了二年多史上最严楼市的海南，也算是走出了房地产为支柱的尴尬局面，逐步迈向多元化发展，为自贸港的发展挪出了巨大空间。虽然一系列非居民海南购房政策出台，但不一定代表海南的地产价格突飞猛进。

去年6月，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》时，相关领导就曾强调，海南将严格控制房地产，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地产加工厂。这证明，海南地产将成为稀缺资源。

相关数据显示，海南2020年常驻人口接近1000万人，预计2025年将接近1200万人，如果海南的人口流动呈净流入状态，在供不应求的底层逻辑下，海南的房价大概率会涨。

这些都意味着以后不再审批一线海景房，海南的房产将进一步成为稀缺资源，卖一套少一套。所以，海南房产大概率会迎来量跌价涨的时代。

04

海南是中国唯一的热带岛屿

稀缺的海岛资源

海南一直有旅居养老圣地的美称，很多人选择去海南买房都是向往着面朝大海，春暖花开的生活。海南也确实不负众望，空气质量优良天数比例高达97.9%，绝对算得上是健康宝岛，优质的生态环境是海南房产备受青睐的主要原因之一。

曾有一句话形容海南的房子“你可以用钱买最豪华的房子和物业，但你买不来海南的阳光和空气”。所以，海南的房产，天生自带稀缺海岛资源的光环，而且这种资源是不可替代、不可再生的。这样的房子，已经远超房产价值本身了。

其实，海南除了天生的稀缺海岛资源，在自贸港建设的红利下，会变得越来越好。海南在2030年将不再销售燃油汽车，海南将允许本地居民岛内免税购买进口生活用品，海南将在全球、全国引进80家最好的学校和50家各类好的医疗机构。所以，会有越来越多的人愿意来海南定居，而海南的房子在政策调控下也许不会大涨，但不久的将来，或成为最有价值的房子。

05

外地人在海南买房

选择的是度假+康养生活

现在海南买房，更多人渴望的是投资海南可预见的未来……

海南，作为知名的国际旅游岛、长寿岛，也是康养宜居的天堂，相信很多朋友或多或少都有听说过。

判断一个地方是否适宜康养，有两个条件：1、宜居的环境：空气质量高，富含负氧离子等。2、与康养配套的医疗设施。

从海南未来发展规划来看，医疗健康产业是海南的重点布局发展产业。健康的生态环境加上专业的医疗服务保障，海南康养生活将成为最令人向往的地方！

06

在海南买房

难以抗拒的吸引力

一，海南气候好，适合养生，现在买了可以给爸妈养老，以后可以自己养老

二，海南是中国唯一的大型热带海岛，极具稀缺性。众所周知，海南的海滨度假盘拥有极高的人气，特别是近几年，海南度假概念如火如荼。海南作为中国唯一一个热带海岛，由于优越气候条件和地理环境的优势，对北方客户群，确实有着难以抗拒的吸引力。海南四季如春，可谓“三冬不见霜和雪，四季鲜花常盛开”，这种气候最适宜旅游休闲度假。

07

在海南买房

买的是可预见的未来

虽然近年来各种房地产政策接连出台，依旧阻挡不了人们来海南买房的热情，毕竟海南的许多自然环境优势，海南的发展和未来前景，是很多地方无法取代的。所以，条件允许的人，依然络绎不绝地来海南买房。

因为从海南的一张张逐渐被世人所知的名片就可以看到，海南的未来潜力无限！

名片1：海南，中国最大的自由贸易港！

名片2：海南，全面深化改革开放试验区！

名片3：海南，国家生态文明试验区！

名片4：海南，国际旅游消费中心！

名片5：海南，国家重大战略服务保障区！

名片6：海南，一带一路的重要支点城市！

名片7：海南，国际旅游岛！

名片8：海南，将建世界一流海岛休闲度假旅游目的地！

名片9：海南，将打造全球最大自由贸易港！

海南的优势是无可复制的，内地没有地方可以替代海南，因为替代了房产物业也替代不了热带海岛的大海和天空。

作为旅游岛上的房子, 面向的是全国市场，来海南买房的都是作为养生、度假、享受高品质生活之需。所以，越来越多的人选择来海南定居。

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